读大会报告，政策何去何从？
作者： 时间：2022-05-14
| 三届大会报告的提法 十七（2007年10月）：健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 十八（2012年11月）：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。 十九（2017年10月）：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。 2007年，房产投资非常陌生，贷款买房鲜有人能接受，京城万元单价，首付十几万就能买房，房价还没上天，房屋总价和一辆高级轿车差不多。2007年买房难，主要是因为不肯贷款，难在“不开窍”。毫不夸张的说，那时候，全国五成以上家庭，如果接受按揭贷款，都有在北京买房的能力。城市里，只有一些低收入人群，存在住房困难。所以，2007年的重点是解决城市低收入人群的住房困难问题。 2012年，房产投资已经耳熟能详，“炒房团”也是家喻户晓。5年里，房价暴涨过，也暴跌过，房价已经成为了热点民生问题，政府开始关注“炒房”问题，出台了严厉的打压政策。2012年房价还算平稳（2012年年中，房价起飞开始酝酿），政府对调控效果基本满意，着眼点在于通过建保障房，既能解决困难家庭的住房需求，又能拉动GDP。 2017年，经过“去库存”的强刺激，房价在2016年“暴涨”，房产投资已经深入人心，用足杠杆买买买，京沪永远涨等言论通过互联网广为传播。买房致富，实业不如炒房，几乎成了全民共识。2017年，中央“房住不炒”，坚决对炒房说“不”，各地因城施策开始前所未有的打压。但是，多年调控，对房地产，对调控政策，政府、百姓的认识都更加深刻，一松就涨，一打就死，调控政策并不能促进房地产行业健康发展，长效机制成为了政府探索的新方向。肥城房产网?http://www.fcsnews.com 对“四十九字”解读 “大会”报告与房产有关的直接表述有“四十九字” “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。” 三个部分 总基调：“房子是用来住的，不是用来炒的” 实方针：多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度 奋斗目标：让全体人民住有所居 总? ? 评 “房住不炒”表达了政府的态度。调控十几载，“越调越涨”，“政府管不住房价”，“政府不是真想控制房价”等等，这些言论不绝于耳，百姓对房价，对调控已经漠然，对政府已经有些失去信心。2017年年初，中央发出“房住不炒”的指示，这次又在重要报告中表述，彰显了政府坚决打击“炒房”行为、抑制房价上涨的态度。 “住房制度”概括了政府的措施。多主体供给，多渠道保障，租购双轮驱动，体现了供给侧改革成为住房制度建立的重要思路。之前，政府的思路是在“需求端”进行房价干预，把房价高企原因归因为“炒房”、“需求集中释放”，一直回避高房价形成的“供给端”问题。租售同权，共有产权，加大供地力度，探索园区、集体建设土地建租赁住房，分层次、分阶段解决住房需求，从“供给侧”进行制度探索。 “全民有居”彰显了政府的担当。在重要报告中提出“全民有居”，向全国人民宣告解决住房问题的目标，彰显了中央的责任担当，彰显了中央的信心、决心。大大上任以来，一直强调“责任担当”，强调“三严三实”，“全民有居”是实现“美好生活”的重大承诺，相信政府在中央的带领下，始终会把住房问题作为民生大事办好、办实！ 七月，提法“要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制” 报告中的提法“多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度” 探讨很久的“长效机制”，提法变成“住房制度”。 “长效机制”中“长效”字面理解“长期稳定的效果”，强调的是效果的长期性。但是，官方要表达的意思是“长期稳定的政策”，不再是“朝令夕改”的变来变去，“长效机制”体现不出这层意思，在大会报告中提法变成了“制度”。 “制度”比“机制”更正式，更高级，“制度”一词能够表达出长期性、稳定性、规范性的含义。 一是供给侧改革，多主体，多渠道。多主体可能包括：开发商、政府机构、租赁企业、企业事业单位（解决自己员工住房问题）、集体经济体等。多渠道：园区土地、工业土地、集体建设土地、单位土地（如国家部委用地）；廉租房、公租房、共有产权房、长租公寓等。 二是租购并举双轮驱动，分层次、分阶段满足住房需求。“租购同权”，“职住平衡”，优先发展租赁，加强租赁市场培育力度，扶持专业租赁企业，规范租赁管理，引入金融支持租赁发展。商品房、“共有产权”、“规范开发行为”，加大土地供应，土地价格让利等手段稳定买卖市场。http://www.tugonggeshanly.com土工格栅 制度的具体措施会有什么，“去市场、去投机、去杠杆” 1去市场 一是，弱化市场主体。多主体供给，什么意思？过去要求“开发商流着道德血液”，潜意识认为住房供给的主体是“开发商”。开发商是纯市场化主体，“盈利”为先，不能担负起“不炒房”的住房供给职责。通过培养建立非盈利为先的住房供给主体，弱化“逐利”的市场主体，从供给主体开始供给侧改革，多主体供给，实现“住有所居”。这些非盈利为先的供给主体，大概率由国有企业、政府机构来扮演。 二是，抑制市场机制。限价限售、只租不售，抑制房价形成的市场机制，控制价格，冰冻交易，从而抑制房价上涨。市场机制的基础在于“平等自愿，自由交易”。但是，在目前供需紧张，住房制度还未完全建立的情况下，市场的力量只会推动房价上涨。所以，抑制市场机制，能为住房制度的建立完善争取时间。 2去投机“房住不炒”，坚决打击投机！限购、限售等政策在相当长的一段时间不会放松，“假结假离”，“补社保个税”、“禁止开发商更名”等漏洞也会及时打上“补丁”，不让炒房客钻漏洞；提高短期交易税费，减少牟利空间，降低炒房客盈利预期。 3去杠杆。房贷定向加息，提高首付成数，从严审核贷款资质，严查信贷流向，打压“首付贷”，通过这些措施，防止杠杆资金进场，防止信贷系统风险，降低信贷助推房价作用。 房产税”会不会出？ 房产税更多的是财政问题，而不是住房问题，所以在“四十九字”中看不出相关表述。目前，房产税开征问题多多，用“房产税”控制房价的说辞，会引起社会各界强烈反响。“房产税”的推进事关重大，要慎之又慎，所以报告中并没有明确信号。 |
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