肥城盘活闲置低效土地废弃场地上开建40个项目

初秋时节，走进位于石横镇的山东索力得焊材有限公司，一排排厂房整齐排列，厂房内机声隆隆，一盘盘特种高端焊丝依次“走下”生产线。

        由最初年产1200吨焊丝的“毛头小子”，如今成长为总资产4.6亿元，年产20万吨焊丝的国内焊丝行业龙头，谁能想到，取得这一成就的索力得公司是从塌陷地上发展起来的。

       索力得建设之初，上项目需要200亩用地，通过沟通协调，最后只选用了原南高余煤矿82亩塌陷稳沉地进行高效集约建设，节约用地118亩。向塌陷地要地上项目，是肥城市破解土地资源紧缺难题的一招妙棋。

        土地资源是最重要的自然资源，具有不可替代性和有限性“两大特性”，必须节约集约、高效利用，才能实现经济、社会的永续发展。肥城市按照“严控增量，盘活存量，集约挖潜，高效利用”的思路，在严格保护耕地的前提下，切实做好“保障发展、保护资源”的结合文章，有效缓解了土地供需矛盾，较好地为经济社会发展提供了支撑和保障。

  为节约集约利用土地，肥城市多点发力，重点走好用好增量、盘活存量、开发新量、扩大容量四条路子。在项目引进之初，严把项目投资强度、环境评估、建筑容积率等“硬杠杠”，既招商引商，又招商选资，对科技含量高、投资强度大、发展前景好的项目优先安排土地；不符合产业政策、污染环境、低效重复建设、达不到投资强度的项目坚决不上。目前，全市新上工业项目亩均投资强度达到160万元以上。

  对全市闲置低效利用土地进行调查摸底，共有闲置低效利用土地34宗，面积1456亩。按照“以用为先”的原则，肥城市在泰安市率先出台了《闲置土地处置办法》，通过收回重新开发利用、协议转让、督促开发等方式，盘活闲置低效土地21宗，面积1296.8亩，使有限的土地发挥出了最大的效益。其余闲置低效土地年内全部处结。

  荒山、荒滩、已征采煤塌陷稳沉地等非耕地是土地资源中的“新量”。积极引导新上项目利用这些“新量”进行建设。目前，全市有40余个投资3000万元以上的项目利用废弃场地建设，节约耕地3000多亩。

  对于扩规发展的企业，肥城市制定出台政策，鼓励企业厂房向高层发展。对工业项目建设单层厂房的加倍征收基础设施配套费，二层的按正常标准征收，建设三层以上厂房的，免收基础设施配套费和防空地下室易地建设费。目前，全市有31个项目采用了多层厂房建设方式，节约土地近千亩。

  通过集约节约高效用地，肥城市土地资源利用实现“两个转变”：即由向上要指标向内部盘活挖潜闲置存量土地转变、由粗放型用地向集约型用地转变。据了解，2010至2012