泰安：县市区完成收入预算将获奖300万 超额获奖500万

　　经济决定财政，税源决定税收。28日上午，全市财税工作会议召开，会议研究分析当前我市财政经济形势，安排部署全市财税改革重点工作。记者从会议中了解到，为了进一步健全我市收入激励约束机制，泰安市将对今年收入完成情况较好的县市区给予专项奖励。

　　完成收入预算和营改增收入基数的奖励300万元

　　今年以来，面对经济下行的客观形势和财税收入压力持续加大的困难局面，全市财税系统各部门较好地完成了财税收入任务。但就我市目前情况来看，受经济下行大环境和传统支柱行业持续低迷小气候的影响，聚财增收的形势相对复杂、任务更艰巨。

　　据了解，营改增是我市今年最大的政策性减收因素。由于原营业税大部分来自第三产业且为地方税，而我市第三产业比重相对较高、营业税规模较大，改为中央和地方共享的增值税后对全市税收收入冲击很大。

　　针对经济下行、减税降费的大环境，我市将着力丰富征管手段，在堵塞征管漏洞上下功夫，努力促进财政收入稳增长、调结构。其中，市政府决定在落实好省里有关政策的基础上，将进一步健全我市收入激励约束机制，对今年收入完成情况较好的县市区给予专项奖励，其中完成全年收入预算和营改增收入基数的奖励300万元，超额完成两项任务的奖励500万元。

　　同时，市级对稽查和审计查出的县级应缴未缴的地方收入，将严格按照财税规定，通过年终体制结算上解市财政。

　　新泰、肥城重点突破，培植壮大财源

　　众所周知，财政收入受经济发展水平和质量的制约，大力发展实体经济、培植壮大财源成为此次会议的重要议程。记者在会议期间了解到，从省政府公布的纳税百强和企业百强榜单来看，我市大型企业数量明显偏少，支撑能力不足。要扭转这种局面，就必须围绕税制改革导向和地方财税增收，以更大的精力、更多的投入、更有效的手段，全力发展实体经济、培植壮大财源。

　　为此，我市将对财源建设的产业布局、区域布局进行调整和倾斜。记者从会议上了解到，在营改增之前，工业税收中的大头是增值税，增值税每实现收入100万，地方留25万，75万解中央，再加上国税体制内的结算转换，总起来算30%左右。而现在所有的增值税包括工业增值税都与中央五五分成，但是作为我市服务业第一大税种的营业税收入，原来是全部纳入省级以下地方的，而营改增后50%要解中央。这“一增一降”就是当前的税制改革导向，未来我市财源建设的布局也将跟着作出相应调整，向工业大县和工业重点区域倾斜。

　　其中，高端制造业就是高新区、岱岳区；其他县市以工业为主，尤其是新泰、肥城两个“全国工业百强县”，也将发挥家底厚、总量大、人才多的优势，进行重点突破

　　签约项目将通过泰安日报等媒体公布，紧跟督导落地

　　记者从会议中了解到，在财源建设方面，我市将从明年起对县域、乡镇和园区经济发展，尤其是对培财源、促增收情况进行考核排名，围绕六个县市区加上各园区这个框架，加强督导考核，强化压力传导，充分调动各级各有关方面抓招商引资、抓项目建设、抓财源培植的责任感和主动性。除了利用好泰山国际登山节投资洽谈会这个平台，搭建抓投资上项目的大擂台外。还将改变目前的集中签约形式，不能每个县市区平均几个项目都上台助签，而是由各县市区上报项目，从中筛选科技含量高、投资额度大、比较实比较好的财源项目往前排，有的县项目实、项目多可以多排，有的项目不够实、不够好可以少排甚至不排。签约后还将通过泰安日报、泰安电视台等媒体专栏向社会公布，然后跟上督导落地。

　　除了六个县市区以外，88个乡镇办事处的财源建设情况也将排序通报，每季度对县市区、乡镇排序，乡镇从第1号排到第88号，县市区加上高新区从1号排到7号，下一步条件成熟了再将其他园区加上，强化财源建设的考核机制导向作用。

　　基础设施和公共服务领域优先选择PPP模式

　　财政资金在引导资本投入方面有“四两拨千斤”的作用，我市将更多地运用金融思维、市场手段，吸引撬动更多社会资本来培植壮大财源。

　　为此，未来我市在加快推进政银合作的同时，还将积极探索股权投资。在充分对接省里支持工业、服务业、农业等方面的发展扶持基金的同时，结合我市实际，分行业探索设立子基金。进一步加大专项资金尤其是竞争性领域专项资金的整合力度，不断壮大财源建设资金规模，加快设立产业投资基金，通过股权投资重点支持有潜力、有前景且处于种子期、起步期、成长期的中小企业发展。

　　值得一提的是，我市未来将大力推广PPP模式，在积极申报示范项目，争取更多的社会关注和上级支持的同时，大力推广“宁阳模式”，加快推进徂汶湿地等项目建设，形成可复制、可推广的典型经验。此外，我市还将加快运作80亿元的PPP发展基金，在基础设施和公共服务领域，优先选择运用PPP模式。